投资移民签证EB5：外国投资者“美国梦”的最佳途径

本报特约撰稿人郑博仁律师，法学博士

　　不少人都听说过通过EB5或是投资移民签证可成功获得公民身份。本文章将依照2011年3月17日在加州区域中心举行的美国公民及移民服务会议的内容，提供最新关于EB5的消息。
　　关于EB-5的基本认识
　　很多人不太了解EB-5以及其各项规定。EB-5包括两种投资金额：一种是50万美金，而另一种则是100万美金。这两种都是通过区域中心及个别申请来完成。 90%-95%的EB5移民案要通过区域中心申请。区域中心指的是由美国公民及移民服务局（USCIS）批准的在美国境内一个特定的地理区域成立的实体组织或代理机构。然而这不意味着区域中心就相对比较安全。事实上，不少区域中心都没有退还回早先的投资资金。区域中心有其相应的风险；投资者通常没有投资资金的控制权，而一旦有状况发生，投资者唯一可以做的也只有是提出诉讼。对于很多人而言，申请EB5要用掉自己的毕生存款，因此在申请前一定要三思而后行。
　　目标就业地区
　　很显然，大家都希望可以尽可能缩减投资的金额。 EB5的投资金额有两种：一种是50万美金，另一种是100万美金。如何知道哪一种投资金额更加适合您？不少人有一个误区，认为只有针对区域中心才可以申请到50万美金的投资金额，这是不正确的。决定投资金额的多少幷不取决于是否在区域中心投资，而是投资的对像是否是目标就业地区（TEA）。
　　目标就业地区（TEA）通常是指失业率大概在比全国平均失业率高出1.5倍(150%)的地区。由此，投资者则可投资50万美金，而不需投资在区域中心。
　　”有条件移民签证”名额
　　美国每年有一万个”有条件移民签证”名额，而且名额从来没有用尽过。这意味着什么？
　　第一，EB-5幷不容易申请到。否则一万个名额很快就会用尽。
　　第二，EB-5的申请审查极为严谨，幷且所有的申请条件必须在提交前就具备。常见拒签的主要原因有：a. 无法证明申请人的投资款项为合法收入；b. 申请人无法证明投资项目可创造10个就业机会；d. 申请人无法证明投资对象为目标就业地区。
　　第三，根据每年的申请名额，如果符合EB-5的申请要求，将成为投资者取得签证的最佳途径。
　　获得有条件的签证幷不保证获得真正的签证。美国公民及移民局（USCIS）要求投资者保持两年的有条件签证。只有在21个月后，两年届满之际，投资人才可向移民局提出解除有条件移民签证的申请。 2010年有17%的有条件移民签证者遭到拒绝，投资人甚至以及其家人会被要求进入驱逐出境的程式。而这一数字目前已上升到38%。要了解EB-5是一个许诺，是投资者向美国公民及移民服务局做出在美国境内投资的承诺。申请人一旦食言，可能会面临被驱逐出境的可能。
　　EB-5并非唯一途径
　　很多人被欺骗，认为EB-5是唯一一个可以申请来美的途径。我不同意。申请EB-5是否适合您，取决于很多原因。在决定申请之前，建议申请人多向有经验的律师进行咨询了解。
　　2010年度有关数据
　　以下是美国公民及移民服务局提供的与EB-5有关的一些相应数据：
　　2010年度区域中心申请数：110
　　最初申请通过率：55%
　　2010 年度EB-5申请人数：1955
　　EB-5通过者：89%
　　2010 年度EB-5解除有条件签证被拒者：17%